習近平總書記在黨的十九屆五中全會中指出，“我國已轉向高質量發展階段”。這是黨中央根據國內經濟形勢的新變化，對經濟發展階段作出的重要判斷。

在黨的眾多重大方針政策中，發展生產力一直是解決各類問題的基礎和關鍵，並且在不同歷史階段被賦予了不同的內涵。整體而言，在我國改革開放至今的發展歷程中，高質量發展和國內國際雙循環的新發展格局在不同階段都在以不同的形式被單獨強調，並且其受到的重視程度由當期的社會主要矛盾和經濟發展階段所決定。

在黨的十九屆五中全會和十四五規劃中，高質量發展和新發展格局首次被提到突出的位置，二者能否實現良性互動可能會直接影響我國社會主義現代化國家的全局建設。“雙循環”新發展格局的構建目標是保證經濟的高質量發展，這也將是我國高質量發展階段的重點工作之一。新發展格局和高質量發展將貫穿我國“十四五”期間，甚至更長時間。那麽，新發展格局與高質量發展的理論邏輯是什麽？如何促進兩者的良性互動？厘清這些問題對於解決我國現在面臨的發展不平衡不充分問題，實現社會主義現代化遠景目標和“兩個一百年”奮鬥目標，具有重要意義。

新發展格局是高質量經濟實現可持續發展的根本保證。我國經濟的高速增長已經維持了四十余年，經濟體量早已躍居世界第二位，粗放式的經濟發展模式很難在新形勢下繼續維持，實現經濟的可持續發展必須轉向集約式的、側重經濟發展質量的發展模式。其內在邏輯可以從以下三個方面進行分析。

第一，所有經濟體的高質量供給都需要有效需求的支撐。在改革開放初期，我國經濟體量尚小、基礎較弱，國內需求難以支撐國內經濟發展的需要，因此在很長一段時期內，外部需求成為提高有效需求的重要來源。隨著我國經濟規模的擴大，內部需求增長滿足國內供給側發展也越來越具備成熟條件，轉變原本高度依賴國際市場提供有效需求的發展格局有了堅實的現實經濟基礎。在大力培育國內有效需求的同時，為了應對“無效供給過剩”和“有效供給不足”的問題，十九大報告提出了供給側結構性改革的施政方案。幾年來，通過供給質量變革、供給效率變革和供給動力變革，推動資源實現充分有效配置，增強我國經濟發展的活力，我國供給側結構性改革已經取得了明顯成效。但是，所有高質量供給必須匹配有效需求，不然，供給體系仍然會面臨“產能過剩”和供需錯配的問題。高質量經濟發展的最終落腳點是經濟發展“質的穩步提升”，這就需要新發展格局作為支撐。因此，新發展格局下生產、分配、流通和消費各個環節的匹配，將有助於高質量發展階段我國經濟的更健康平穩增長，也有利於發揮國內和國外市場對於供給側結構性改革的支撐作用。

第二，高質量發展需要國內超大規模市場這一基礎保證。大國經濟不僅有利於提供足夠的有效需求，同樣也有利於利用規模優勢推動產業集聚、促進專業化分工，促進產業發展。改革開放後，中國經濟積極融入國際循環體系，實現了“追趕型”經濟發展和經濟的高速增長，成為全球第二大經濟體和消費市場，也成為全世界範圍內擁有最全產業鏈體系的超大工業國。但是，長期以來，我國一直處於國際產業鏈分工的中低端、部分核心技術缺失，這些問題都成為供給側結構性改革的障礙。另外，隨著近年來逆全球化盛行，我國的供應鏈和產業鏈安全受到威脅。在此背景下，國內大市場優勢是國內大循環運行的基礎，內需體系的健康暢通是高質量發展的保證。通過國內市場形成的更高水平動態平衡，充分發揮國內消費市場的規模優勢，推動供需動態匹配，加強國內大循環對供給和需求的引領作用，進而為高質量發展提供保證。

第三，高質量發展也需要國際大循環提供外部市場和環境保障。即使我國經濟已經發展到今天的規模，世界市場在技術交流和需求補充等環節上仍舊發揮著巨大的作用。同時，充分的國際經濟交流也有利於為我國經濟發展營造安全穩定的外部環境，特別是在當前國際政治經濟環境日益復雜、世界主要發達經濟體貿易保護主義情緒不斷上升的背景下尤為重要。自主的、豐富的國際經濟交流在經濟和政治的雙重意義上，為我國經濟的穩步發展提供外部助力。習近平總書記指出，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”，“新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環”。這意味著，以國內大循環為主體的新發展格局並非放棄國際市場，而是更加深入地加入國際分工協作，利用國內和國際兩類市場兩種資源，推動高質量發展的實現。高質量的發展應該是創新驅動的發展，需要更高水平的對外開放，創新型國家需更好地融入全球創新體系，以開放促創新，以創新促發展。因此，我國需要更大程度地擴大對外開放，特別是加強“一帶一路”沿線國家和地區的合作，這將有利於國際大循環為我國高質量發展帶來外部動力。

高質量發展是構建新發展格局的內在要求。推動我國經濟發展從“提量”到“提質”、從“大”到“強”的轉變，是新發展格局的內在要求。現階段，由於供需錯配和有效需求不足等問題的存在，消費對於經濟發展的拉動作用未得到有效發揮。這阻礙了供給質量的提升，也影響了內需對經濟發展拉動作用的發揮。因此，改善供需錯配是構建新發展格局面臨的重大挑戰，需要通過高質量供給引領和創造新需求，進而實現經濟的高質量發展來解決。具體而言，高質量發展推動新發展格局構建的內在邏輯至少包括以下三個方面。

第一，這是由現階段我國的社會主要矛盾所決定的。新發展格局和高質量發展的根本目的都是滿足人民日益增長的美好生活需要，而社會主義矛盾的轉變受到經濟發展和生產力水平的影響。在完成全面建成小康社會和實現第一個百年奮鬥目標的階段，社會主要矛盾從社會生產能力層面，轉變為發展的不平衡和不充分，判斷標準仍然是人民群眾的需要是否得到滿足。而新發展格局的主要出發點是滿足內需，主要體現為供給側結構性失衡帶來的不平衡不充分問題。因此，我國現階段面臨的社會主要矛盾需要通過構建新發展格局來解決，其主要抓手是高質量發展。

第二，這是高質量供給引領和創造新需求的根本要求。黨的十九屆五中全會指出，“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求”。我國現階段居民消費潛力巨大，這為供給創造需求提供了基礎。但是，供給創造新需求，不是依賴政策刺激和提前透支消費能力，而是利用高質量供給和創新驅動，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，通過供給側結構性改革為主線，提升供給體系對內需的適配性，進而推動新發展格局的構建。同時，本質上，新發展格局仍然是市場經濟的供需體系，其平穩運行有賴於供給側結構性錯配問題的解決，以高質量發展促進新發展格局的形成。

第三，這是需求側管理的必然要求。國內大循環的暢通，需要形成良性運轉的動態體系。這離不開生產端的提質、分配端的降本、流通端的增效和消費的擴容。同時，國際市場是國內市場的延伸。在全球產業分工背景下，國際大循環高端化的核心是產業競爭力，這也離不開國內經濟的高質量發展。只有推動供給側結構性改革，推動高質量發展這一主題，才能實現供給和需求、國內市場和國際市場的良性互動和螺旋上升，進而為我國“十四五”期間新發展格局提供源源不斷的新動力。

總之，新發展格局和高質量發展的根本落腳點都是發展。新發展格局的重點在於生產、分配、流通和消費各個環節的匹配，通過暢通國內大循環、促進國內國際雙循環，為高質量發展提供根本保證。推動高質量發展既是實現供給側結構性改革和產業轉型升級的倒逼機製，也是實現“雙循環”新發展的內在要求。

作者簡介

董誌勇，意昂3体育官网經濟學院院長、教授、博士生導師，《經濟科學》主編。教學研究主要領域：計量經濟學、數理經濟學、行為經濟學/實驗經濟學/行為金融學。