11月4日上午，圍繞“世界經濟變化中的教育發展：質量、公平與效率”的主題，2012北京論壇教育經濟分論壇在北京會議中心繼續進行。來自北京師範大學的王善邁教授以“全國各省份教育發展水平比較分析”為主題的演講，引起現場的熱烈反響。在提問環節，從研究數據選擇，到教師專業對口不足，一個接一個的問題向王老師拋來，而王善邁教授也都逐一認真做了解答。

王善邁教授是我國著名的教育經濟學家，他長期從事經濟學與教育經濟學的教學和研究工作，為中央和地方政府相關機構提供決策、管理咨詢服務。目前王教授擔任北京師範大學首都教育經濟研究院執行院長一職，同時也是全國教育經濟學研究會理事長，被認為是我國教育經濟學奠基人之一。

研究教育經濟學，王善邁教授其實是“誤打誤撞”。改革開放之初，從事經濟學研究的王善邁教授因為手頭的一些項目，開始接觸到教育經濟這個領域。作為研究教育和經濟之間關系的一門學科，教育經濟學的研究對象是教育在經濟和社會發展中的作用、教育投資的有效利用及其經濟收益。“教育經濟學的研究對國家，對家庭都會產生非常大的影響”，由於對該學科的發展前景十分看好，王教授就在教育經濟學的道路上一直走了下來。

中國教育： 達到世界中等水平？

“作為經濟和社會發展中的大國，從入學率來看，2010年中國教育已經達到世界中等水平，但地區之間教育機會、教育質量和教育公平水平差異很大”，因而王善邁教授試圖通過構建科學的教育發展指標，全面、客觀地描述地區教育發展水平和差異，為研究和製定縮小地區差異的公共教育政策提供充分、準確的信息。

王教授認為，目前國內對教育發展的研究集中在教育發展的含義和內容，教育發展指標和指數設計，以及區域間發展水平的比較等。中國教育發展的主要目標應該是提升教育機會、教育成果、教育質量和教育公平。因此王教授主張構建由教育機會水平、教育投入（質量）水平和教育公平水平三個二級指標構成的教育發展指數，並采用專家法設計了各項指標的權重。依據此指數可以相對客觀地反映各個地區包括教育機會、教育投入和教育公平在內的教育發展水平。

人口結構：影響教育投入水平？

說起影響教育投入的因素，自然會聯想到經濟發展水平，但王善邁教授指出，人口的年齡結構對教育投入的影響最為重要。王善邁教授的研究數據表明，人口撫養比全國最低的10個地區中，有8個地區的教育投入水平排名前10名；人口撫養比全國最高的10個地區中有6個教育投入水平處於全國後10名的位置。

同時，王善邁教授還表示，人口的年齡結構、性別結構和社會結構等都與教育機會有著密切的聯系；人口的地理分布會影響學校的布局和教育資源的配置效率。西藏地區是全國人口密度最低的地區，其教育機會指數排名位於全國倒數第一，且得分遠低於全國其他地區。

地區教育發展差異：經濟實力決定教育發展水平？

“教育發展水平較高的3個地區——上海、北京和浙江，全部屬於東部經濟發達地區；教育發展水平中等或較低的28個地區中，有20個屬於中西部地區”，王善邁教授認為，從各省的排名看，教育發展水平主要受地區經濟發展水平的影響，教育機會水平位居前十名的地區有9個屬於東部經濟發達地區，而位列後十名的地區中有7個屬於西部經濟欠發達地區。教育投入水平也與地區經濟發展水平具有高度相關性，呈現出明顯的地域差異：位列全國前10名的地區中，除了屬於自治區的西藏和內蒙古，另8個地區都屬於東部地區；而排名最後10名的地區中有9個屬於中西部地區。

城鄉經濟發展差異也是影響教育公平的重要因素。城鄉居民消費支出差異最大的重慶，其教育公平指數排在倒數第二；北京、上海和浙江這三個城鄉居民消費支出差異最小的地區，教育公平指數分別排第7名、第1名和第4名。此外，各地區省內財政分權會對地區城鄉教育財政狀況產生重要的影響。對於縣級財政支出比例較大的地區，縣級政府就有更大的財力保障農村義務教育發展；而當財權更多的集中於地市級政府時，農村義務教育發展就可能缺乏足夠的財力保障。

“但經濟發展水平高並不必然導致教育發展水平高，如廣東屬於經濟發達地區，但教育發展水平較低，排名26位。”

在談到目前大眾非常關心的教育公平問題時，王善邁教授堅定地說道，“教育公平問題的解決必須增加教育投入，二者不存在矛盾”。